國家衛健委：兒童青少年總體近視率等納入政府績效考核

央廣網北京9月18日消息（記者 果君）為有效推廣兒童青少年近視防控適宜技術，典型示范，先行先試，國家衛生健康委組織在全國開展適應技術應用試點工作。近日，國家衛健委網站發布《兒童青少年近視防控適宜技術試點工作方案》（以下簡稱《方案》），明確提出，各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團以區縣為單位進行推薦，原則上推薦不超過10個區縣參與試點工作。要求試點地區加強黨委政府領導、強化部門協作、建立家校合作、營造社會氛圍等，全方位做好兒童青少年近視防控工作。開展試點的地區，將作為地方政府兒童青少年近視防控工作評議考核的重要依據和疾控工作綜合評價加分的重要內容。

據悉，此次《方案》主要任務之一為建立近視綜合防控長效機制。

《方案》要求，要加強政府主導作用。將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核，簽訂全面加強兒童青少年近視防控工作責任書。建立和加強部門間分工合作工作機制。定期開展部門聯席會議，建立符合當地兒童青少年近視綜合防控工作計劃，推廣兒童青少年近視防控關鍵技術，摸索出符合當地特點的近視防控措施和方法。建立兒童青少年近視定期篩查制度。在衛生健康部門指導下，嚴格落實學生健康體檢制度和每學期2次視力監測制度；在此基礎上，建立兒童青少年視力健康電子檔案；加強學校視力健康管理，建立學校視力健康管理工作網絡。根據不同年齡眼視光發育特點及嚴重程度進行分級管理，提供個性化、針對性強的防控方案。

《方案》提出，要加強兒童青少年近視監測工作。按照全國近視等學生常見病及影響因素監測方案，科學確定監測點校和樣本人群，加強現場檢測和質量控制，及時評估當地兒童青少年視力流行狀況及其動態變化。科學規范兒童青少年視力診斷和矯治工作。根據兒童青少年視力狀況，進行科學驗光及相關檢查，明確診斷，按照診療規范進行矯治，建立分級轉診制度，降低新發近視發生，延緩近視進展。加強健康教育。充分動員社會各方面力量，開展符合兒童青少年年齡特點、具有地方特色的健康教育活動，開發生動活潑的近視防控知識技能宣傳片、動漫等，將近視防控工作納入到學校健康教育體系中，利用廣播電視、專家宣講、報紙、APP、微信等方式，在學校、家庭和社區開展視力健康宣傳教育活動，推廣兒童青少年近視防控知識和關鍵適宜技術、形成個體、家庭、學校和社會關注科學用眼和護眼氛圍。

此外，還應改善學生視覺環境。加強學校教學生活環境監督檢測，改善學校教學設施和條件，為學生提供符合用眼衛生要求的采光照明環境和課桌椅,每學期對學生課桌椅高度進行個性化調整；會同有關部門，對課外培訓機構教室采光照明、課桌椅配備、電子產品等達標情況開展全覆蓋專項檢查。

國衛辦疾控函〔2020〕784號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生健康委：

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于學生近視問題的重要指示精神，推動落實《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，根據《2020年兒童青少年近視防控工作要點》（國衛辦疾控函〔2020〕431號），決定在全國組織開展兒童青少年近視防控適宜技術試點工作。我們組織制定了《兒童青少年近視防控適宜技術試點工作方案》，現印發給你們，請在做好疫情防控工作的前提下，認真組織實施。

　　聯系人：疾控局環境健康處??宋士勛、冀永才

　　電話：010-68791765、68791798

　　傳真：010-68791767

國家衛生健康委辦公廳

2020年9月18日

（信息公開形式：主動公開）

兒童青少年近視防控適宜技術

試點工作方案

　　為貫徹落實習近平總書記關于我國學生近視問題的重要指示精神，通過試點工作推廣兒童青少年近視防控關鍵適宜技術，持續推進綜合防控兒童青少年近視，制定本方案。

　　一、申報條件

　　（一）各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團以區縣為單位進行推薦，原則上推薦不超過10個區縣。

　　（二）試點地區應當具備多部門綜合管理工作機制和開展全國學生常見病及影響因素監測和干預項目的工作基礎，近視率低于全省平均水平。

　　（三）試點地區黨委政府高度重視，在經費支持、政策優惠、機制創新等方面給予保障。

　　二、工作目標

　　到2020年底，試點地區建立健全政府主導、部門配合、專家指導、學校教育和家庭關注的兒童青少年近視綜合防控工作機制和社會氛圍，具體工作指標如下：

　　1.近三年來，試點地區兒童青少年近視率呈下降趨勢，近視率在全省平均水平以下。

　　2.建立政府主導、部門分工合作、家庭學校社會齊參與的近視綜合防控機制，形成個體、家庭、學校和社會關注科學用眼和護眼氛圍，培養和督促兒童青少年養成良好用眼衛生習慣。

　　3.建立和完善兒童青少年視力篩查和轉診制度，定期開展兒童和中小學生視力篩查工作，建立兒童青少年視力健康電子檔案。

　　4.加強近視等學生常見病及健康影響因素監測工作，掌握當地學生近視流行狀況及其動態變化趨勢。

　　5.規范兒童青少年屈光不正的診斷和矯治，建立和完善轉診制度，加強分級管理。

　　6.改善視覺環境，為學生提供良好教學和家庭視覺環境。

　　7.因地制宜開展近視等學生常見病綜合干預措施，評估干預措施效果，推廣有效近視防控干預措施和方法。

　　三、主要任務

　　（一）建立近視綜合防控長效機制。

　　1.加強政府主導作用。將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核，簽訂全面加強兒童青少年近視防控工作責任書。

　　2.建立和加強部門間分工合作工作機制。定期開展部門聯席會議，建立符合當地兒童青少年近視綜合防控工作計劃，推廣兒童青少年近視防控關鍵技術，摸索出符合當地特點的近視防控措施和方法。

　　3.建立兒童青少年近視定期篩查制度。在衛生健康部門指導下，嚴格落實學生健康體檢制度和每學期2次視力監測制度；在此基礎上，建立兒童青少年視力健康電子檔案；加強學校視力健康管理，建立學校視力健康管理工作網絡。根據不同年齡眼視光發育特點及嚴重程度進行分級管理，提供個性化、針對性強的防控方案。

　　4.加強兒童青少年近視監測工作。按照全國近視等學生常見病及影響因素監測方案，科學確定監測點校和樣本人群，加強現場檢測和質量控制，及時評估當地兒童青少年視力流行狀況及其動態變化。

　　5.科學規范兒童青少年視力診斷和矯治工作。根據兒童青少年視力狀況，進行科學驗光及相關檢查，明確診斷，按照診療規范進行矯治，建立分級轉診制度，降低新發近視發生，延緩近視進展。

　　6.加強健康教育。充分動員社會各方面力量，開展符合兒童青少年年齡特點、具有地方特色的健康教育活動，開發生動活潑的近視防控知識技能宣傳片、動漫等，將近視防控工作納入到學校健康教育體系中，利用廣播電視、專家宣講、報紙、APP、微信等方式，在學校、家庭和社區開展視力健康宣傳教育活動，推廣兒童青少年近視防控知識和關鍵適宜技術、形成個體、家庭、學校和社會關注科學用眼和護眼氛圍。

　　7.改善學生視覺環境。加強學校教學生活環境監督檢測，改善學校教學設施和條件，為學生提供符合用眼衛生要求的采光照明環境和課桌椅,每學期對學生課桌椅高度進行個性化調整；會同有關部門，對課外培訓機構教室采光照明、課桌椅配備、電子產品等達標情況開展全覆蓋專項檢查。

　　（二）加強人才隊伍建設。

　　1.組建當地兒童青少年近視防治和視力健康專家隊伍，充分發揮教育、衛生健康、體育等部門和社會組織作用，開展衛生標準宣貫、專家進校園等活動，科學指導兒童青少年近視防治和視力健康管理工作。

　　2.學校要按照《學校衛生工作條例》等要求配備足夠數量的衛生技術人員，加強驗光師的培養，確保有合格的視光專業人員提供規范服務。

　　3.有專門學校衛生工作人員，負責當地近視等學生常見病及影響因素監測和干預工作的組織實施，數據上報和分析等工作。

　　四、組織實施

　　（一）各地根據區縣綜合防控兒童青少年近視工作實際情況，于2020年10月15日前向我委進行書面推薦，推薦材料包括試點區縣名單、區縣近視防控基本情況、工作計劃和安排等。

　　（二）國家衛生健康委疾控局組織專家對各地推薦的區縣進行遴選，確定試點區縣名單。

　　（三）各地按照最終確定的試點名單組織開展試點工作，中國疾控中心及全國近視防控專家將提供技術指導和專業支持。

　　（四）2020年底前，國家衛生健康委疾控局組織開展試點工作效果評估，評估結果作為當地政府近視防控工作評議考核的重要依據和省級疾病預防控制工作綜合評價的加分內容。

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