“防控近視”發(fā)布以來，教育部等8個部門做了哪些事情？

近日，據(jù)《中國教育報》報道，2018年12月，教育部等部門組成10個工作組赴各省（區(qū)、市）開展近視率核定現(xiàn)場抽查。結(jié)果顯示，目前，兒童青少年近視防控工作已取得階段性重要進(jìn)展。

官方消息披露，自2018年8月30日，教育部等八部門印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》發(fā)布以來，教育部等部門分別通過加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉、完善醫(yī)療矯治體系、加大財政資金投入、糾正學(xué)校采光照明設(shè)備不達(dá)標(biāo)情況、治理網(wǎng)絡(luò)游戲、完善校醫(yī)職稱政策等做法，防控兒童青少年近視。至于此前“嚴(yán)控電子產(chǎn)品在學(xué)校的使用”一事，本次進(jìn)展結(jié)果中并未提及。

具體而言，教育部等部門防控兒童青少年采取的措施具體如下：

一、貫通體育鍛煉與近視防控。教育部全面強(qiáng)化新時代學(xué)校體育和校園足球工作，積極推進(jìn)校園籃球、網(wǎng)球、武術(shù)、冰雪等體育項目特色學(xué)校建設(shè)，深入推進(jìn)“教”“練”“賽”，嚴(yán)格落實(shí)青少年學(xué)生每天1小時校內(nèi)體育活動，促進(jìn)近視防控。體育總局研制《青少年體育鍛煉器材配置指南》等體育場地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。推動各類體育設(shè)施和體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)向青少年開放。

二、完善醫(yī)療矯治體系。衛(wèi)生健康委發(fā)布《近視防治指南》等，進(jìn)一步規(guī)范兒童青少年屈光不正的診斷和治療。成立青少年近視防治專家指導(dǎo)組，強(qiáng)化對各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)近視防治的專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。總結(jié)上海、山東等地兒童青少年近視防治經(jīng)驗(yàn)，推動建立“政府主導(dǎo)、社會參與、防治結(jié)合、醫(yī)教融合”的工作模式，建立校醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、眼科專科機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制。

三、加大財政資金投入。財政部在2019年教育部部門預(yù)算中新設(shè)“全國兒童青少年近視防控工作專項”，積極支持教育部開展兒童青少年近視綜合防控工作。中央財政通過基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，支持包括0—6歲兒童眼保健和視力檢查在內(nèi)的兒童健康管理服務(wù)工作。

四、規(guī)范產(chǎn)品和市場行為。衛(wèi)生健康委針對兒童青少年近視康復(fù)治療市場不規(guī)范等突出問題，會同市場監(jiān)管總局、教育部等加強(qiáng)近視治療康復(fù)市場監(jiān)管。制定2019年學(xué)校衛(wèi)生國家隨機(jī)監(jiān)督抽查計劃，聯(lián)合教育部等制定托幼機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)抽查方案，糾正教學(xué)場所采光照明不達(dá)標(biāo)問題。

五、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)游戲治理。新聞出版署組織成立網(wǎng)絡(luò)游戲道德委員會評議網(wǎng)絡(luò)游戲作品，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)提高游戲質(zhì)量，履行社會責(zé)任，把社會效益和保護(hù)未成年人身心健康放在首位，責(zé)成11款游戲出版運(yùn)營單位認(rèn)真修改、消除道德風(fēng)險，對9款游戲作出不予批準(zhǔn)決定。

六、完善校醫(yī)職稱政策。人力資源社會保障部進(jìn)一步完善中小學(xué)和高校校醫(yī)、保健教師和健康教育教師職稱評審政策，在研究推進(jìn)衛(wèi)生系列職稱制度改革中，統(tǒng)籌考慮中小學(xué)和高校校醫(yī)等專業(yè)技術(shù)人才的實(shí)際工作內(nèi)容和工作特點(diǎn)，進(jìn)一步完善評價標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中小學(xué)和高校校醫(yī)等防控兒童青少年近視的人才評價工作。

為何一個小小的近視，竟“惹得”教育部、國家衛(wèi)生健康委員會等八部門聯(lián)合發(fā)文加以控制？究其原因，是當(dāng)前我國兒童青少年的視覺健康問題形勢格外嚴(yán)峻，尤其是近視已成為我國重大的公共衛(wèi)生問題。

據(jù)世界衛(wèi)生組織2017年的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國近視眼患者已達(dá)6億，其中青少年近視率為70%，居世界第一。小學(xué)生的近視率也接近40%。相比之下，美國中小學(xué)生近視率僅為10%。

相關(guān)部門認(rèn)為，這與中小學(xué)生課內(nèi)外負(fù)擔(dān)加重等因素密切相關(guān)。此前出臺的《實(shí)施方案》提出接下來將把近視防控效果納入各地政府績效考核，并明確要求：到2030年，小學(xué)生、初中生和高中生近視率分別下降到38%、60%和70%以下。

當(dāng)前，已有廣州、重慶、江蘇、武漢、山東等地采取措施。

從各地的行動來看，優(yōu)化教室照明是地方政府的一個重點(diǎn)工作。例如廣州市就印發(fā)實(shí)施《廣州市中小學(xué)校教室照明技術(shù)指引》，明確將照度均勻度、照明功率密度等強(qiáng)制性參數(shù)列入，確保教室照明條件符合標(biāo)準(zhǔn)；重慶市則統(tǒng)籌安排“改薄工程”項目資金，推進(jìn)改教室照明、改課桌椅和加強(qiáng)健康教育工程，優(yōu)化學(xué)校教學(xué)衛(wèi)生環(huán)境，加大衛(wèi)生保健室和設(shè)施設(shè)備配備等。

截至目前，已通過省級政府辦公廳發(fā)文、多部門聯(lián)合發(fā)文等形式印發(fā)貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》省級方案的省市有黑龍江、重慶、江西。其他省份的方案正在研制當(dāng)中。

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