湖南省義務教育均衡發展國家教育督導檢查組反饋問題整改情況

一、問題整改部署推進情況

　　在2020年11月6日國家教育督導檢查反饋會上，省委書記許達哲(時任省長)作出明確指示，要求各地、各有關部門堅持問題導向，做到態度不變、決心不減、尺度不松，推動共性和個性問題一起抓、顯性和隱性問題一起查、當前和長期問題一起改。《反饋意見》正式下發我省后，省政府分管領導要求對照問題清單迅速整改。我省對照《反饋意見》提出的問題，逐條進行梳理，按教育經費投入和管理、教師隊伍建設、學校辦學條件、學校安全管理、隨遷子女入學保障、特殊教育學校辦學條件等六類問題形成整改臺賬，組織所有市州、縣市區開展自查自糾，制定問題整改方案，建立整改長效機制。全省各地各有關部門迅速行動、及時部署，把義務教育基本均衡發展問題整改作為當前一項重點工作扎實推進，對照臺賬認真分析問題成因，逐項研究解決辦法，不斷強化工作措施，取得了較好成效。如，衡陽市明確由市教育督導委員會全面抓好跟蹤落實，各縣區成立由縣區長任組長的自查整改工作領導小組，明確責任單位、整改內容、工作措施及進度，形成整改任務書。永州市、邵陽市各縣市區進一步健全主要領導抓總、分管領導牽頭、掛點領導包點、分管領導包線的工作機制，優化部門與學校“掛鉤援建”辦法，建立整改工作交辦制度，形成工作合力。湘西自治州政府將問題整改納入對縣級政府年度目標管理和績效考核的重要內容。

　　二、反饋問題和整改措施

　　(一)關于“所查縣教育經費投入和管理方面”存在的問題。

　　問題1. 新邵縣未落實教育經費投入法律法規要求。一是未實現義務教育經費投入法定增長。2018年、2019年義務教育財政撥款增長比例分別低于財政經常性收入增長比例14.8、0.71個百分點。二是小規模學校公用經費保障不到位。2018—2019年未對不足100人的鄉村小規模學校按100人撥付公用經費，欠撥640萬元。三是欠撥教育附加費。2017—2019年應撥教育費附加5651.61萬元，實撥2759萬元，欠撥2892.61萬元。

　　整改措施：新邵縣從2020年起，各項教育專項經費(教育費附加稅、土地出讓收入和城市維護建設配套費)按政策足額納入財政預算，按要求及時撥付到位，同時追補教育經費33800萬元，全部用于改善義務教育學校辦學條件。欠撥的教育費附加費2892.61萬元和小規模學校公用經費640萬元在2020年底已補足。

　　問題2. 澧縣未足額從土地出讓收益中計提教育資金。2019年應從土地出讓收益中計提教育資金3094萬元，實際計提2793萬元，欠提301萬元。

　　整改措施：澧縣從2019年度土地出讓金中欠提的教育經費301萬元已撥付用于澧縣芙蓉學校建設。

　　問題3. 澧縣義務教育經費管理使用不規范。一是使用公用經費支付債務利息230萬元，督查期間已足額補撥;少數學校存在使用公用經費支付臨聘人員經費現象。二是財政部門采取對教育部門預算函復形式下達教育經費，沒有印發正式文件。

　　整改措施：澧縣財政部門已將由學校公用經費支付的利息230萬元撥付到位。從2021年起，縣財政統一下達經費撥付正式文件，統籌安排臨聘人員工資，將安排專項資金300萬元用于配備學生餐桌椅和添置圖書，安排資金300萬元用于農村中小學專職保安隊伍建設，解決學校臨聘人員和保安人員工資。