GB 40070—2021《兒童青少年學習用品近視防控衛(wèi)生要求》標準解讀

一、標準制定背景和過程

為貫徹落實習近平總書記關(guān)于學生近視問題的重要指示批示精神，切實加強兒童青少年近視防控工作，2018年8月30日，八部門聯(lián)合印發(fā)了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，提出“出臺相關(guān)強制性標準，嚴格規(guī)范兒童青少年的教材、教輔、考試試卷、作業(yè)本、報刊及其他印刷品、出版物等的字體、紙張，以及學習用燈具等，使之有利于保護視力”。在前期工作和研究基礎(chǔ)上，2019年4月國家衛(wèi)生健康委法規(guī)司正式下達了《兒童青少年學習用品近視防控衛(wèi)生要求》制定工作計劃，由國家衛(wèi)生健康委疾控局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，北京大學兒童青少年衛(wèi)生研究所牽頭起草。

本標準制定工作啟動后，經(jīng)文獻梳理、實地調(diào)研和多次專家研討，進行修改和完善，并多次征求相關(guān)行業(yè)、單位、專家和部門意見，同時向社會公開征求意見。本標準2021年2月20日發(fā)布，為強制性國家標準，標準的全部技術(shù)內(nèi)容為強制性，留有過渡期，鼓勵相關(guān)企業(yè)提前應(yīng)用新標準，2022年3月1日起，本標準開始正式實施。

二、參考和有關(guān)依據(jù)

本標準在制定過程中，參考了國內(nèi)相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準，主要包括：GB 21027—2007《學生用品的安全通用要求》、GB/T 17227—2014《中小學生教科書衛(wèi)生要求》、GB/T 18358—2009《中小學教科書幅面尺寸及版面通用要求》、GB/T 18359—2009《中小學教科書用紙、印制質(zhì)量要求和檢驗方法》、GB/T 34053.4—2017《紙質(zhì)印刷產(chǎn)品印制質(zhì)量檢驗規(guī)范 第4部分：中小學教科書》、GB/T 34053.5—2017《紙質(zhì)印刷產(chǎn)品印制質(zhì)量檢驗規(guī)范 第5部分：報紙》、QB/T 1437—2014《課業(yè)簿冊》、DB 31/565—2013《中小學課業(yè)簿冊安全衛(wèi)生與質(zhì)量要求》、T/JYBZ 006—2018《中小學學生作業(yè)本 基本要求》、中國臺灣地區(qū)CNS 11343—2012《筆記簿及練習簿》、GB 7000.1—2015《燈具 第1部分：一般要求與試驗》、GB 7793—2010《中小學校教室采光和照明衛(wèi)生標準》、GB 50034—2013 《建筑照明設(shè)計標準》、GB/T 9473—2017《讀寫作業(yè)臺燈性能要求》、GB/T 26189—2010《室內(nèi)工作場所的照明》、CQC 3155—2016《中小學校及幼兒園教室照明產(chǎn)品節(jié)能認證技術(shù)規(guī)范》、DB 31/539—2011《中小學校及幼兒園照明設(shè)計規(guī)范》、T/JYBZ 005—2018《中小學教室照明技術(shù)規(guī)范》等。

此外，本標準還參考了國際電工委員會標準IEC/TR 62778：2014 《Application of IEC 62471 for the assessment of blue light hazard to light sources and luminaires（應(yīng)用IEC 62471評估光源和燈具的藍光危害）》、IEEE Std 1789—2015《IEEE Recommended Practices for Modulating Current in High-Brightness LEDs for Mitigating Health Risks to Viewers（IEEE推薦在高亮度發(fā)光二極管中調(diào)節(jié)電流以減輕對觀眾健康風險的推薦性操作規(guī)范）》、英國標準BS 4448—1988 《Specification for school exercise books and papers（學生用練習簿及紙張規(guī)范）》）、法國標準NF Q31-009—1984 《Paper. School exercise books and similar articles（紙 ？學生作業(yè)本和類似用品）》等國際和國外標準。

本標準在充分參考以上國內(nèi)外標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量管理、生產(chǎn)設(shè)備及工藝水平和近視防控相關(guān)科學證據(jù)，既保證了與現(xiàn)行標準的協(xié)調(diào)性，又體現(xiàn)了標準的科學性、規(guī)范性、公正性，同時保證了標準在實際應(yīng)用過程中的可操作性。

三、相關(guān)衛(wèi)生要求解讀

本標準規(guī)定了與近視防控相關(guān)的教科書、教輔材料、學習用雜志、課業(yè)簿冊、考試試卷、學習用報紙、學齡前兒童學習讀物，以及普通教室照明燈具、讀寫作業(yè)臺燈和教學多媒體等兒童青少年學習用品的衛(wèi)生要求。適用于企業(yè)、中小學校、中等職業(yè)學校、幼兒園和校外培訓機構(gòu)生產(chǎn)、制作、經(jīng)營、提供的以上兒童青少年學習用品。

（一）關(guān)于教科書衛(wèi)生要求。