GB 40070—2021《兒童青少年學習用品近視防控衛生要求》標準解讀

一、標準制定背景和過程

為貫徹落實習近平總書記關于學生近視問題的重要指示批示精神，切實加強兒童青少年近視防控工作，2018年8月30日，八部門聯合印發了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，提出“出臺相關強制性標準，嚴格規范兒童青少年的教材、教輔、考試試卷、作業本、報刊及其他印刷品、出版物等的字體、紙張，以及學習用燈具等，使之有利于保護視力”。在前期工作和研究基礎上，2019年4月國家衛生健康委法規司正式下達了《兒童青少年學習用品近視防控衛生要求》制定工作計劃，由國家衛生健康委疾控局業務指導，北京大學兒童青少年衛生研究所牽頭起草。

本標準制定工作啟動后，經文獻梳理、實地調研和多次專家研討，進行修改和完善，并多次征求相關行業、單位、專家和部門意見，同時向社會公開征求意見。本標準2021年2月20日發布，為強制性國家標準，標準的全部技術內容為強制性，留有過渡期，鼓勵相關企業提前應用新標準，2022年3月1日起，本標準開始正式實施。

二、參考和有關依據

本標準在制定過程中，參考了國內相關國家標準、行業標準、地方標準和團體標準，主要包括：GB 21027—2007《學生用品的安全通用要求》、GB/T 17227—2014《中小學生教科書衛生要求》、GB/T 18358—2009《中小學教科書幅面尺寸及版面通用要求》、GB/T 18359—2009《中小學教科書用紙、印制質量要求和檢驗方法》、GB/T 34053.4—2017《紙質印刷產品印制質量檢驗規范 第4部分：中小學教科書》、GB/T 34053.5—2017《紙質印刷產品印制質量檢驗規范 第5部分：報紙》、QB/T 1437—2014《課業簿冊》、DB 31/565—2013《中小學課業簿冊安全衛生與質量要求》、T/JYBZ 006—2018《中小學學生作業本 基本要求》、中國臺灣地區CNS 11343—2012《筆記簿及練習簿》、GB 7000.1—2015《燈具 第1部分：一般要求與試驗》、GB 7793—2010《中小學校教室采光和照明衛生標準》、GB 50034—2013 《建筑照明設計標準》、GB/T 9473—2017《讀寫作業臺燈性能要求》、GB/T 26189—2010《室內工作場所的照明》、CQC 3155—2016《中小學校及幼兒園教室照明產品節能認證技術規范》、DB 31/539—2011《中小學校及幼兒園照明設計規范》、T/JYBZ 005—2018《中小學教室照明技術規范》等。

此外，本標準還參考了國際電工委員會標準IEC/TR 62778：2014 《Application of IEC 62471 for the assessment of blue light hazard to light sources and luminaires（應用IEC 62471評估光源和燈具的藍光危害）》、IEEE Std 1789—2015《IEEE Recommended Practices for Modulating Current in High-Brightness LEDs for Mitigating Health Risks to Viewers（IEEE推薦在高亮度發光二極管中調節電流以減輕對觀眾健康風險的推薦性操作規范）》、英國標準BS 4448—1988 《Specification for school exercise books and papers（學生用練習簿及紙張規范）》）、法國標準NF Q31-009—1984 《Paper. School exercise books and similar articles（紙 ？學生作業本和類似用品）》等國際和國外標準。

本標準在充分參考以上國內外標準的基礎上，結合產品質量管理、生產設備及工藝水平和近視防控相關科學證據，既保證了與現行標準的協調性，又體現了標準的科學性、規范性、公正性，同時保證了標準在實際應用過程中的可操作性。

三、相關衛生要求解讀

本標準規定了與近視防控相關的教科書、教輔材料、學習用雜志、課業簿冊、考試試卷、學習用報紙、學齡前兒童學習讀物，以及普通教室照明燈具、讀寫作業臺燈和教學多媒體等兒童青少年學習用品的衛生要求。適用于企業、中小學校、中等職業學校、幼兒園和校外培訓機構生產、制作、經營、提供的以上兒童青少年學習用品。

（一）關于教科書衛生要求。